金山湖片區(qū)鳥瞰老房改造 。
南方日報記者 王昌輝 攝
簽約儀式現(xiàn)場為村民發(fā)放房票老房改造 。馮雪輝 攝
房票是指房屋征收實施單位根據(jù)房屋征收與補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，將征收補(bǔ)償權(quán)益量化后，向被征收人出具的在一定期限內(nèi)用于購買房屋（包括住宅、商業(yè)、車位等）的結(jié)算憑證老房改造 。
日前，惠州市惠城區(qū)首批162張房票在河南岸街道金山湖片區(qū)城中村改造項目發(fā)放，標(biāo)志著惠城區(qū)城中村改造項目和房票安置政策實施邁出了實質(zhì)性的一步老房改造 。
作為惠城區(qū)近年來規(guī)模最大、影響最深遠(yuǎn)的城市更新項目，位于河南岸街道的金山湖片區(qū)城中村改造項目是惠城區(qū)貫徹落實市委、市政府關(guān)于城市更新戰(zhàn)略部署的一項重點民生工程，對優(yōu)化城市功能布局、改善城市整體形象、提升群眾居住環(huán)境具有非常重要的意義老房改造 。在該項目中落地房票安置機(jī)制，則為惠城區(qū)城中村改造項目補(bǔ)償安置探索多元化路徑。
●南方日報記者 盧慧
通訊員 周文媚 胡曉蕾
首批簽約村民飲得房票“頭啖湯”
5月13日上午，惠城區(qū)房屋征收房票安置政策宣講暨河南岸街道金山湖片區(qū)城中村改造項目集中簽約儀式在惠州天安數(shù)碼城國際創(chuàng)新中心舉行老房改造 。
聽完《惠州市惠城區(qū)房屋征收房票安置實施細(xì)則》政策宣講后，河南岸街道湖山村群眾魏國強(qiáng)和其他簽約群眾代表一起，現(xiàn)場正式簽約并拿到了房票憑證，成為惠城房票安置新政的首批受益者老房改造 。前50名簽約成功者還額外獲得了價值3000元的簽約禮包。
據(jù)悉，活動當(dāng)天共發(fā)放房票162張，這批房票由惠城區(qū)自然資源局統(tǒng)一制定，不僅載明了房屋征收項目名稱、房屋補(bǔ)償安置協(xié)議編號，還標(biāo)注了房票記載人姓名及身份證號碼、房票票面金額、兌付截止日期、變更人姓名及身份證號碼等內(nèi)容老房改造 。有了這張房票，房票記載人就可直接在惠城區(qū)購買房屋，包括住宅、商業(yè)、車位等。
“作為在村里生活多年的老居民，我算是看著咱們湖山村一點一點變樣的老房改造 。早些年，家家戶戶都是自己蓋的平房，雖說住得踏實，但隨著周邊高樓越建越多，村里的房子就顯得有點‘掉隊’了，逐漸變成了大家口中的城中村，不僅影響了區(qū)域整體形象，也進(jìn)一步限制了我們湖山村的發(fā)展?！蔽簢鴱?qiáng)說，現(xiàn)在有了房票，不僅能自己挑地段好的現(xiàn)成小區(qū)，房票給的補(bǔ)貼也比直接拿錢還多出不少，而且用房票買完房后，還能剩下不少錢用于日常生活開銷。
據(jù)悉，經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審核，惠城區(qū)截至目前已完成兩批房票房源入庫并在網(wǎng)上進(jìn)行公示，共入庫56個樓盤老房改造 。
為方便廣大群眾在線查詢房票房源樓盤信息，幫助群眾更高效找到心儀的房屋，儀式現(xiàn)場還詳細(xì)介紹了本次房票政策實施的重要載體——“惠安居”小程序的使用方法老房改造 。據(jù)悉，“惠安居”小程序的上線是項目推進(jìn)過程中的重要數(shù)字化成果，該小程序匯集了所有符合房票房源條件的樓盤信息，可根據(jù)群眾自身需求篩選房源，還設(shè)置有線上專屬顧問實時交流，群眾可預(yù)約意向樓盤去看房。
選擇房票安置可獲多重獎勵
作為國家鼓勵的新型安置方式，房票安置政策既是對傳統(tǒng)補(bǔ)償機(jī)制的優(yōu)化升級，更是進(jìn)一步滿足群眾多樣化需求的一種制度創(chuàng)新老房改造 。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅僅是2024年以來，全國就有逾90個城市鼓勵采用房票安置方式對拆遷安置戶實施安置，其中，2024年1月，廣州市在全省率先正式印發(fā)《廣州市房票安置實施方案》，成為首個實行房票安置的一線城市。
“一方面，房票安置政策是推動當(dāng)前城中村改造項目的大勢所趨；另一方面，房票安置政策充分彰顯了‘以人為本’理念老房改造 ?！眱x式上，惠城區(qū)委副書記、區(qū)長田勝思表示，房票安置政策是多方共贏、惠民利民的好政策，而城中村改造項目的順利落地也能進(jìn)一步加快城市化發(fā)展進(jìn)程，推動城市更新與房地產(chǎn)市場的良性循環(huán)。
上月30日，《惠州市惠城區(qū)房屋征收房票安置實施細(xì)則》（下稱《實施細(xì)則》）正式印發(fā)，明確了房票的適用范圍及期限、價值及獎勵、制定與核發(fā)、使用規(guī)則、兌付及結(jié)算、安置房源庫管理以及保障措施等，為“城中村改造+房票安置”模式落地落實提供政策支持老房改造 。
根據(jù)《實施細(xì)則》，房票使用期限自出票之日起計算，原則上為12個月；房票拆票、變更、繼承、補(bǔ)發(fā)不改變原始有效期；房票記載人在房票有效期內(nèi)未使用的，可申請以房票價值的權(quán)益金額部分對其安置權(quán)益進(jìn)行貨幣結(jié)算老房改造 。值得注意的是，房票可變更、可繼承。被征收人是自然人的，可向房屋征收實施單位提出將房票記載人變更為近親屬，變更次數(shù)僅限一次；房票記載人在房票使用期限內(nèi)死亡的，其合法繼承人可在房票使用期限內(nèi)，憑相關(guān)證明（如死亡證明、遺囑等）申請辦理房票更名手續(xù)。
為鼓勵被征收人選擇房票安置，《實施細(xì)則》明確，在房票使用期限內(nèi)使用房票購買房屋并簽訂購房合同的，可給予適當(dāng)獎勵，包括選擇房票安置獎勵、臨時安置補(bǔ)助費(fèi)獎勵老房改造 。其中，選擇房票安置獎勵，按被征收房屋權(quán)益建筑面積計算，每平方米最高不超900元，每戶最高獎勵不超過43.2萬元；一次性額外給予不超過36個月的臨時安置補(bǔ)助費(fèi)獎勵。不過，需要注意的是，房票價值中的房票獎勵金額與購房時間密切相關(guān)。只有房票在使用期內(nèi)兌付款項超過初始房票價值80%（含）的，才可按照出票之日起6個月、9個月和12個月內(nèi)網(wǎng)簽備案情況，分別給予100%、不高于85%和不高于70%的房票獎勵。
成立項目臨時黨支部和黨員攻堅隊
城中村改造是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，是城市文明演進(jìn)、社會公平重塑的時代命題，更是踐行“人民城市”理念的核心實踐老房改造 。
作為惠城區(qū)的“城市窗口”，金山湖片區(qū)城中村改造項目意義重大，不僅關(guān)系到城市功能布局優(yōu)化、城市整體形象改善，更關(guān)乎每一位居民生活品質(zhì)的改善老房改造 。根據(jù)近日惠城區(qū)人民政府發(fā)布的《惠州市惠城區(qū)河南岸街道金山湖片區(qū)城中村改造項目征地補(bǔ)償安置實施方案》，金山湖片區(qū)城中村改造項目涉及河南岸街道湖山村、冷水坑村、高布村約1761.2畝集體土地及范圍內(nèi)房屋、其他地上附著物和青苗等實施征收補(bǔ)償，征收范圍涉及的2048宗房屋則按照市、區(qū)相關(guān)政策進(jìn)行補(bǔ)償安置。
“作為屬地街道，我們深感使命在肩、責(zé)無旁貸老房改造 。”儀式上，河南岸街道黨工委書記秦海剛說。自《惠州市惠城區(qū)房屋征收房票安置實施細(xì)則》正式印發(fā)后，河南岸街道積極行動，群眾熱烈響應(yīng)，至13日活動當(dāng)天，首批房票共發(fā)放162張。
俗話說，“火車跑得快，全靠車頭帶”老房改造 。儀式上，舉行了金山湖片區(qū)城中村改造項目臨時黨支部揭牌儀式、黨員攻堅隊授旗儀式。
“我們將以最大的誠意、最實的舉措，全力推進(jìn)城中村改造工作，確保把金山湖片區(qū)城中村改造項目這項惠民工程辦好辦實老房改造 ?！鼻睾傇诒響B(tài)發(fā)言中表示，街道將充分發(fā)揮金山湖片區(qū)城中村改造項目臨時黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)12支黨員攻堅隊，主動亮明身份、扛起責(zé)任，面對困難不回避，碰到阻力不退縮，面對誤解不氣餒，以堅定的信念和頑強(qiáng)的毅力主動作為、攻堅克難。同時，積極聯(lián)合區(qū)相關(guān)部門、村組干部等各方力量，協(xié)同推進(jìn)征拆工作，為惠城乃至惠州的高質(zhì)量發(fā)展騰出新空間。
同時，在征拆工作中，河南岸街道征拆工作組將逐戶上門，面對面耐心細(xì)致地為居民解讀房票政策文件，幫助居民算好“經(jīng)濟(jì)賬”和“時間賬”，讓大家充分認(rèn)識到房票安置政策的優(yōu)勢，從而主動配合征拆工作老房改造 。針對困難家庭，街道將實施“一戶一策”的幫扶措施，增強(qiáng)征拆工作的針對性和實效性。
此外，為確保征拆公平公正，河南岸街道將繼續(xù)嚴(yán)格遵循既定的征拆政策和規(guī)范流程，嚴(yán)防任何形式的違規(guī)操作和不正之風(fēng)，全程接受群眾的監(jiān)督，確保房屋評估結(jié)果、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等重要征拆信息公開透明，切實保障每一位居民的合法權(quán)益老房改造 。
■政策解讀
房票安置政策是惠城區(qū)在房屋征收補(bǔ)償領(lǐng)域的創(chuàng)新舉措，旨在為被征收人提供更為靈活、多元的補(bǔ)償選擇老房改造 。
問：補(bǔ)償權(quán)益如何實現(xiàn)多元疊加老房改造 ？
答：房票價值由權(quán)益金額和房票獎勵金額構(gòu)成老房改造 。
權(quán)益金額涵蓋房屋建筑物及其所占用土地使用權(quán)價值補(bǔ)償、一次性簽約補(bǔ)助，充分保障了被征收房屋的基本價值老房改造 。
房票獎勵金額是為鼓勵被征收人選擇房票安置而設(shè)立，包含選擇房票安置獎勵、臨時安置補(bǔ)助費(fèi)獎勵等老房改造 。
以金山湖片區(qū)城中村改造項目為例，房票安置獎勵按被征收住宅房屋權(quán)益建筑面積計算（每戶住宅首層占地面積不超過120平方米、建筑面積最高不超過480平方米），每平方米獎勵900元，每戶最高獎勵可達(dá)43.2萬元；臨時安置補(bǔ)助費(fèi)獎勵按被征收住宅房屋建筑面積和同區(qū)位、同類住宅房屋平均市場租金單價（16元/平方米）計算，一次性額外獎勵36個月老房改造 。
問：房票獎勵金額如何計算老房改造 ？
答：1.出票之日起6個月內(nèi)網(wǎng)簽備案的老房改造 ，可按房票獎勵金額給予100%獎勵；
2.出票之日起9個月內(nèi)網(wǎng)簽備案的老房改造 ，可按房票獎勵金額給予不高于85%獎勵；
3.出票之日起12個月內(nèi)網(wǎng)簽備案的，可按房票獎勵金額給予不高于70%獎勵老房改造 。
問：還有什么優(yōu)惠政策老房改造 ？
答：金融支持老房改造 。房票記載人在房票抵付購房款后對不足部分申請商業(yè)銀行貸款的，鼓勵商業(yè)銀行按照市場化、法治化原則在貸款利率和首付款比例等方面給予支持。
教育保障老房改造 。房票記載人用房票購買住宅房屋，辦理戶籍遷入手續(xù)后，可憑購房合同向?qū)俚亟逃块T提出子女入學(xué)申請，由屬地教育部門按相關(guān)招生政策審核辦理。被征收人在房票使用期限內(nèi)，其對應(yīng)的被征收房屋結(jié)合戶籍等有關(guān)條件均符合入學(xué)當(dāng)年招生政策的，被征收人子女可申請在原被征收項目所在學(xué)區(qū)入學(xué)，由屬地教育部門按相關(guān)招生政策審核辦理。
稅收優(yōu)惠老房改造 。被征收人使用房票購買的房屋，成交價格不超過貨幣補(bǔ)償部分免征契稅，超過部分按規(guī)定計征契稅。
問：購房選擇如何實現(xiàn)靈活多樣老房改造 ？
答：房票在12個月有效期內(nèi)，可用于購買政府統(tǒng)籌房或市場商品房老房改造 。
政府統(tǒng)籌房包含市、縣（區(qū)）政府及國企投資的已建、在建房源（含安置房）或收購的現(xiàn)售房源，此類房源在質(zhì)量和配套保障上相對穩(wěn)定；市場商品房則要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已辦理首次登記或取得預(yù)售許可證，并同意以房票結(jié)算，這為被征收人提供了豐富的市場房源選擇，滿足不同人群的個性化居住需求老房改造 。