“十四五”規(guī)劃明確提出，到2025年基本完成全國21.9萬個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造老房翻新。問題來了，什么樣的房子屬于老舊小區(qū)？你家小區(qū)是哪年完工的，居住體驗如何？

文 | Roxie 圖 | 四象設(shè)計部

相關(guān)文件指出，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)是指建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓），而現(xiàn)階段重點改造的，是2000年底前建成的老舊小區(qū)老房翻新。

今年兩會上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹更明確表示，2000年以前建成的城市老舊小區(qū)都要納入城市更新的改造范圍，因地制宜實施改造老房翻新。

根據(jù)貝殼研究院的數(shù)據(jù)，全國20個重點城市共有15.39萬個小區(qū)，其中老舊小區(qū)數(shù)量達(dá)到5.96萬個，占比接近40%老房翻新。

哪些城市需要改造的老舊小區(qū)最多？從數(shù)量來看，上海、成都和北京分別以14000個、5200個和5100個小區(qū)的數(shù)據(jù)排名前三，但若是按占比計算，濟南超越北京躍居第二，而“冠軍”仍是上海，老舊小區(qū)占比高達(dá)61%老房翻新。

那么老舊小區(qū)該如何改，有哪些亟待改造的項目？或許不僅僅涉及墻面、下水等基礎(chǔ)設(shè)施完善，還得綜合提升社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平老房翻新。

當(dāng)然，其中最重要的是對基礎(chǔ)設(shè)施進行硬升級，包括水電、道路、消防、通信等方方面面，保障居民安全，其次才是破解生活痛點，推動“15分鐘生活圈”落地實現(xiàn)，如充電樁、智能快遞柜、衛(wèi)生服務(wù)站、養(yǎng)老托育服務(wù)站等老房翻新。

以北京為例，老舊小區(qū)最常見的問題是車位不足和缺乏電梯，并且在北方冬季的嚴(yán)苛條件下，依然有接近兩成的小區(qū)沒有集中供暖，這些都需要改造升級，方能提供更舒適的居住環(huán)境老房翻新。

另一個重要的問題是老房翻新，這么多需要改造的項目，誰來買單？

改造資金采用了“財政資金+居民共擔(dān)+社會資本”的多元模式，其中重頭來自財政：城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造被納入保障性安居工程，不僅中央財政會下發(fā)專項補助資金，地方同樣會提供補助老房翻新。

例如，廣東在2025年已下達(dá)用于老舊小區(qū)改造的中央財政資金15.8億元，預(yù)下達(dá)省級補助資金1.3億元，共計17.1億元老房翻新。

財政部官網(wǎng)公布了2020至2022年間中央財政資金的專項數(shù)據(jù)，累計下發(fā)600余億元資金用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，獲得最多補助的地區(qū)分別是四川、湖南和山東老房翻新。

除了財政補貼，政府也號召居民提取住房公積金，用于加裝電梯等改造項目，或以捐資捐物、投工投勞等形式支持家園升級，同樣支持運營主體以市場化方式進行債券融資，為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)的機構(gòu)，并可提供減稅等政策支持老房翻新。

以上海地區(qū)的老舊小區(qū)加裝電梯為例，一棟6層居民樓裝一部電梯的總價約為70萬元，上海政府可補貼40%，剩余的60%由居民按樓層付費（實際操作中，一樓居民不支付費用，二樓居民支付少量費用或也有不付費用情況，具體根據(jù)所在街鎮(zhèn)、居委與居民協(xié)商情況），頂樓居民最多支付6~8萬老房翻新。

住建部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全國已開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)近28萬個，超1.2億居民見證了“家門口的變遷”老房翻新。累計更新改造約50萬公里地下管網(wǎng)，加裝13萬部以上電梯，改造增設(shè)380多萬個停車位和105萬個充電樁，還增設(shè)了近8萬個養(yǎng)老托育設(shè)施。

而在居民看得見的實惠以外，老舊小區(qū)改造還另有意義，能一定程度上優(yōu)化城市人口分布結(jié)構(gòu)，提升中心城區(qū)經(jīng)濟活力老房翻新。

以日本東京核心區(qū)域為例，城市更新和舊區(qū)改造使吸引年輕人回流，改善了職住分離問題，同時提升城市中心消費需求，激發(fā)了城市經(jīng)濟活力老房翻新。

改房子，也是改生活老房翻新。當(dāng)外賣騎手穿梭于煥新的小區(qū)道路，當(dāng)祖孫三代能靠電梯方便出行，老舊小區(qū)改造的意義早已超越單純的物理更新，帶上了幾分民生溫度。