提升無(wú)障礙改造認(rèn)知 提高幸?？杉岸?/p>
“把適老化無(wú)障礙改造作為提振手段真正體現(xiàn)了中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大老房改造 。” 北京大學(xué)建筑與景觀設(shè)計(jì)學(xué)院副教授李迪華說(shuō)。
李迪華表示，我國(guó)的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)從20世紀(jì)80年代起步，已經(jīng)基本建立起一套完整的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，《中華人民共和國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》已于2023年實(shí)施老房改造 。但同時(shí)，無(wú)障礙環(huán)境仍然不盡如人意，仍有大量的工作要做。
早在2019年，國(guó)家發(fā)展改革委等十八部門就曾聯(lián)合發(fā)布《加大力度推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量 促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的行動(dòng)方案》老房改造 。這次的《方案》更是進(jìn)一步清晰指出民生領(lǐng)域的發(fā)力重點(diǎn)。
“適老化無(wú)障礙改造在基層落實(shí)緩慢，第一個(gè)關(guān)鍵原因是認(rèn)知不夠，沒(méi)有引起足夠重視老房改造 。第二是不知道應(yīng)該如何實(shí)施?！崩畹先A表示，直至今日，適老化改造等城市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)遇到的最大難題之一，就是跟城市綠化建設(shè)的沖突。過(guò)去幾十年，人們對(duì)城市綠地?cái)?shù)量的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)對(duì)步行環(huán)境的安全、通暢與舒適的考慮。
城市的發(fā)展規(guī)劃，并不是綠地越多越好老房改造 ?！翱臻g資源有限，綠地和適老化改造勢(shì)必面臨資源分配的調(diào)整?！崩畹先A認(rèn)為，城市的優(yōu)先級(jí)一定是先滿足居住在城市里人群生活的基本功能?！袄?，適老化無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，就是城市居民最樸實(shí)、最基本的對(duì)環(huán)境的要求?！?/p>
北京市海淀區(qū)委書記曾在一次會(huì)議上與李迪華進(jìn)行交流：我每次帶父母出門，他們總會(huì)問(wèn)三個(gè)問(wèn)題，“路平嗎？”“有座椅嗎？”“有廁所嗎？”李迪華表示，老人出門關(guān)心的這三個(gè)問(wèn)題是評(píng)價(jià)適老環(huán)境品質(zhì)的關(guān)鍵老房改造 ?！案啐g老人能夠持續(xù)行走的距離大概在50—100米，行動(dòng)不便的老人走20—30米就需要停下來(lái)休息。走到這個(gè)距離有一把座椅，就是對(duì)老人的呵護(hù)。建議居住小區(qū)安裝的座椅間距要在30—50米左右?！崩畹先A舉例，位于圓明園圍墻與頤和園路之間的一畝園拆遷區(qū)域綠化項(xiàng)目，2024年正式完工并對(duì)公眾開放，改造讓扇面湖和一畝園“重回”圓明園。李迪華實(shí)地考察發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目做到了滿足高齡老人所需的三點(diǎn)要求，不少老人都夸贊設(shè)計(jì)到位。
李迪華呼吁，適老化無(wú)障礙改造一定不能脫離人們真實(shí)的生活需求老房改造 。他表示，所謂適老化改造、無(wú)障礙改造有三個(gè)重點(diǎn)：暢通平整安全的步行道、供老人曬太陽(yáng)和休息的充足座椅、能輔助老人進(jìn)行簡(jiǎn)單健身活動(dòng)的體育設(shè)施。
李迪華強(qiáng)調(diào)，無(wú)障礙環(huán)境的建設(shè)是對(duì)所有人都有好處的，不只是針對(duì)需求人群老房改造 ?！凹偃绺改干眢w不好，他們因?yàn)橛辛艘粭l無(wú)障礙坡道，上下就方便很多，不需要子女?dāng)v扶，子女也會(huì)因此受益。這是和每個(gè)人息息相關(guān)的事情?！崩畹先A期待未來(lái)的適老化改造能夠嚴(yán)格執(zhí)行《方案》，適當(dāng)?shù)卦试S為了無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，為了適老化建設(shè)占用少量綠地，來(lái)改善步行環(huán)境、為增加座椅建設(shè)6—10平方米的“微廣場(chǎng)”，為人們提供便利的生活條件。
推進(jìn)多層建筑加裝電梯 鼓勵(lì)高校開設(shè)相關(guān)課程
“《方案》的發(fā)布首先代表了黨和國(guó)家對(duì)于人民群眾，尤其是老年人的福祉越來(lái)越重視，這是一個(gè)非常好的信號(hào)，也體現(xiàn)出人民群眾本身的迫切需求老房改造 ?！鄙虾Ｊ薪ㄖW(xué)會(huì)養(yǎng)老建筑研究專業(yè)委員會(huì)委員、上海市殘疾人聯(lián)合會(huì)無(wú)障礙設(shè)計(jì)顧問(wèn)王晨認(rèn)為，老年人群體正在從以前的邊緣化消費(fèi)群體慢慢成為更有話語(yǔ)權(quán)的拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)群體。
“現(xiàn)在比較有話語(yǔ)權(quán)的老人都是來(lái)自1962年第二個(gè)嬰兒潮退休的老人，他們正逐漸成為高端大額消費(fèi)的主角，對(duì)于消費(fèi)的整體提升是非常大的幫助老房改造 ?！蓖醭空f(shuō)。
《方案》中提到的整體推進(jìn)多層建筑加裝電梯，王晨表示最大的難點(diǎn)是對(duì)公共空間的擠占老房改造 。老舊小區(qū)的規(guī)劃當(dāng)中，并沒(méi)有考慮到未來(lái)居住條件和出行方式的變化，“一些樓棟的間距，包括公共空間的規(guī)劃，并不能適應(yīng)現(xiàn)代生活的需求，所以加裝電梯就會(huì)遇到影響停車位、影響人群通行等問(wèn)題。很多20世紀(jì)七八十年代甚至更早建成的房屋位置都在市中心，如果再去動(dòng)遷，成本會(huì)非常高。”王晨說(shuō)，除了加裝電梯之外，一些沿著樓梯內(nèi)部加裝的升降機(jī)也可以有效解決這類問(wèn)題。
“專業(yè)的事應(yīng)該交給專業(yè)的人，建議設(shè)計(jì)和施工環(huán)節(jié)不要混為一談，分開做老房改造 。另外應(yīng)呼吁政府部門、媒體等加強(qiáng)大眾關(guān)于設(shè)計(jì)付費(fèi)認(rèn)知的宣傳力度，這樣才能聚集更多人才投入適老化和無(wú)障礙化設(shè)計(jì)的工作中。而專業(yè)的設(shè)計(jì)，最終會(huì)幫助用戶節(jié)省整體費(fèi)用并保證改造成果切實(shí)有效?！蓖醭勘硎?。
王晨還補(bǔ)充，不應(yīng)區(qū)別看待老年群體老房改造 ?！袄夏耆酥皇巧眢w上有一些生理性和病理性改變，消費(fèi)欲望、日常需求和大家都一樣。并且，現(xiàn)在有很多高凈值老人對(duì)于適老化改造需求迫切，市場(chǎng)急需與之匹配的服務(wù)和設(shè)計(jì)師人才，也鼓勵(lì)更多專業(yè)院校開設(shè)居家無(wú)障礙改造課程，培養(yǎng)更多設(shè)計(jì)師進(jìn)入這個(gè)賽道，未來(lái)的前景大有可為?！?/p>
社區(qū)“微托育”破解帶娃難 企業(yè)“暖心托”消除后顧之憂
《方案》強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)嵌入式托育、用人單位辦托和托幼一體服務(wù)老房改造 。支持和規(guī)范社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老托育服務(wù)，完善養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合實(shí)際對(duì)普惠托育機(jī)構(gòu)給予場(chǎng)地支持和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助等。
中國(guó)人口與發(fā)展研究中心研究員劉鴻雁表示，其積極意義體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是社區(qū)嵌入式托育服務(wù)建在家門口，方便父母接送孩子、節(jié)省時(shí)間老房改造 。托幼一體化方便孩子直接升入幼兒園，減少換園需要重新適應(yīng)的難度；二是減輕年輕父母的經(jīng)濟(jì)壓力。社區(qū)嵌入式托育的建設(shè)規(guī)模小，投入少，收費(fèi)相對(duì)較低；三是促進(jìn)了母親的社會(huì)參與。母親有更多的時(shí)間就業(yè)，促進(jìn)職業(yè)發(fā)展，更加體現(xiàn)母親的社會(huì)價(jià)值。
劉鴻雁表示，對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)，社區(qū)嵌入式托育和用人單位辦托投入小，易于建設(shè)老房改造 。托幼一體化有現(xiàn)成的場(chǎng)地、人員和設(shè)施，在原有的基礎(chǔ)上稍加改造即可充分使用。就促進(jìn)就業(yè)方面，無(wú)論哪種形式的托育都需要人員來(lái)提供服務(wù)，可充分促進(jìn)相關(guān)人員的就業(yè)。此外，嵌入式托育等服務(wù)的開展可以促進(jìn)嬰幼兒身心健康發(fā)展，而社區(qū)資源公園、圖書館、社區(qū)中心等可以更好地與托育服務(wù)結(jié)合，豐富兒童的學(xué)習(xí)和活動(dòng)內(nèi)容?！耙恍┥鐓^(qū)的托幼服務(wù)已經(jīng)開始與老年服務(wù)結(jié)合，提供一老一小服務(wù)?！眲Ⅷ櫻阋仓赋鲞@當(dāng)中的操作難點(diǎn)?！按蠖嗌鐓^(qū)嵌入式托育服務(wù)都是小規(guī)模機(jī)構(gòu)。規(guī)模小會(huì)影響投資者的收益，也會(huì)限制投資者投入。還有誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)監(jiān)管，確保提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，都是需要解決的問(wèn)題?！眲Ⅷ櫻阏J(rèn)為，發(fā)展嵌入式托育服務(wù)對(duì)教師有較高的要求，教師需要具備多方面的能力和素質(zhì)，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜和多樣化的工作環(huán)境。
此外，用人單位辦托和托幼一體服務(wù)時(shí)，很可能出現(xiàn)大型國(guó)企辦托易陷入福利過(guò)剩，中小民企因成本高不敢辦托的情況老房改造 。對(duì)此，劉鴻雁建議：首先，政府應(yīng)加大對(duì)托育服務(wù)的財(cái)政補(bǔ)貼力度，特別是對(duì)中小民企實(shí)施補(bǔ)貼，可以有效降低其辦托成本。還應(yīng)對(duì)提供托育服務(wù)的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)更多企業(yè)參與托育服務(wù)。其次，應(yīng)促進(jìn)服務(wù)資源整合與共享。鼓勵(lì)大型國(guó)企將其托育資源向周邊社區(qū)開放，實(shí)現(xiàn)資源共享，避免資源閑置和浪費(fèi)，并鼓勵(lì)中小民企聯(lián)合辦托，通過(guò)合作降低單個(gè)企業(yè)的辦托成本，提高資源利用效率。最后，要加強(qiáng)人才的培訓(xùn)與支持。提高托育服務(wù)的專業(yè)水平，滿足企業(yè)和員工的需求，確保托育服務(wù)的質(zhì)量和安全。（記者 高亞菲）